有效激发村民参与环境整治内生动力

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》指出，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。当前，距离2020年底还有不到两年时间，农村人居环境整治仍面临资金短缺的难题。因此，充分激发村民参与环境整治的内生动力，是破解农村人居环境整治难题、加快建设生态宜居美丽乡村的一项重要措施。
　　
　　“始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量”是浙江省“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）成功经验之一，强调注重发动群众、依靠群众，完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。农民群众不仅是农村环境整治的直接受益者，更是重要的参与者、建设者。只有把农民群众的积极性、主动性真正调动起来，才能难事不难、好事办好，推动环境整治取得更大范围、持久稳定的环境成效。
　　
　　激发村民参与环境整治内生动力的必要性
　　
　　激发村民参与环境整治内生动力，是坚持建设美丽中国全民行动基本原则的生动实践。为落实习近平总书记关于农村人居环境整治的重要批示精神，中央农办、农业农村部等18部门印发的《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》提出，聚焦农民群众***关心、***现实、***急需解决的村庄环境卫生难题，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉，从老百姓身边的小事抓起，一件事情接着一件事情办，不断增强亿万农民群众的获得感幸福感。激发村民内生动力，就是坚持建设美丽中国全民行动基本原则的生动实践，就是推动以往“政府主导”模式向“政府引导、全民行动”双轮驱动模式过渡的重要引擎。
　　
　　激发村民参与环境整治内生动力，是实现农村人居环境整治三年行动目标的客观需要。按照《农村人居环境整治三年行动方案》《农业农村污染治理攻坚战行动计划》目标任务，在当前形势下，如果单靠政府财政投入开展农村环境整治，******完成农村生活污水垃圾治理目标任重道远。激发村民内生动力，就是学习推广浙江“千万工程”经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事。
　　
　　激发村民参与环境整治内生动力，是推动形成绿色农村生产生活方式的必然要求。农民群众既是农业农村污染物的主要排放者，又是污染问题的主要解决者；既是垃圾分类、资源节约的实施主体，又是保护庭院环境的责任主体。要把推进农村环境整治的过程变成组织群众、发动群众的过程，引导农民科学合理施用化肥和农药，摒弃乱丢滥倒、乱搭滥建等不良习惯，自觉参与维护干净整洁的公共空间和生活环境。激发村民内生动力，就是从自我做起、从现在做起，经过共同努力，更好更快地建设一大批生态宜居的美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香的田园风光。
　　
　　学习推广“千万工程”经验，探析激发内生动力对策
　　
　　当前，很多地方村民参与环境整治内生动力不足的问题存在着多方面原因。比如，有的地方事权划分不清、组织村民参与不够。一些地方仍沿用“从上而下、包揽建设”工作模式，“政府干、百姓看”等现象时有发生；还有一些地方尚未建立项目信息公开监督制度，在项目规划、选址、设计、建设和运营等环节缺乏群众参与和监督。又如，有的地方村基层党组织核心作用发挥不足，一些地区不注重基层党组织核心作用发挥，未能在村庄环境整治上形成推进合力。再如，不少村民环境意识不高、主动性不强，多年来养成的生活习惯仍未改变，乱丢、乱倒、乱扔、乱堆等现象随处可见。